一九九九年年终工作简报会

在过去经济放缓的一年，消费者对货品及服务业的不满情绪相当显著。

消费者委员会于1999年总共接获16,470宗投诉，虽然数字低于1998年度市况低迷下的投诉高锋纪录22,750宗J除两间大型连锁店(金狮影视及超群饼店)所引发的7,873宗投诉个案，当年的个案只有14,877宗。

1999年并没有具如此规模的连锁店倒闭，但投诉个案亦有16,470宗。

投诉的性质及整体分布反映社会及市场上的变化。

其中有关电讯行业的投诉急剧飈升，全年接获的1,820宗投诉比去年增加80%，相信与市场激烈竞争及服务水平达不到公司的宣传及消费者预期有关。

此外，与教育有关的投诉数字亦有大幅增长。经济走下坡可能导致更多人进修。1999年接获621宗投诉，与1998年相比，增幅达76%。部分由于开办电脑及商科课程的补习学校倒闭。

同时，参茸海味铺的投诉，过去一年共393宗，比往年上升15%，当中涉及不良销售手法。消委会在1999年内共点名批评5间位于旺角及油麻地弥敦道的参茸海味铺，并呼吁消费者光顾这类店铺时要小心。

近期警方向其中一间被点名的店铺采取行动，以儆效尤，随后这类涉及不良手法的投诉个案大幅下降，令人鼓舞。

涉及旅行社的投诉亦大幅增加42%至1,381宗。其中大部分为农历新年前取消旅行团的投诉。有见及此，旅游业议会已将在出发前7天内取消成团的赔偿金额增至团费的3%至15% (或 $1,000)。

相反地，有关地产及汽车业的投诉却分别下降43%至745宗及44%至152宗。相信是在经济放缓下高消费萎缩所致。

在警方严密监管及市民提高警觉下，投诉模特儿公司的个案下跌达61%至114宗。

涉及移民顾问公司的投诉只得6宗，比去年下跌79%，而涉及移民搬运公司的个案则只有6宗，跌幅为63%。尽管经济不明朗，大多数港人仍选择留在香港。

消费者委员会除了处理消费者投诉外，消费者诉讼基金在为消费者索取赔偿方面，亦取得佳绩。

自1994年11月成立以来，诉讼基金共处理过34组个案，每组个案涉及的受害人由1个至数以千计不等。而14组涉及法律诉讼个案中，诉讼基金成功为6组的消费者取得赔偿。

有一宗发生于1996年的撞船意外，向小轮公司索偿的个案。1999年6月，在基金协助下取得法庭判令，小轮公司要对事件负上责任，两位消费者于12月与小轮公司就赔偿金额达成协议，分别获偿$430,000及$137,500。

另一宗个案涉及1995年的新界楼宇买卖。发展商并非拥有该地段的业权，亦未获有关的注册业主授权发展，因此工程并未有开展，共34组买家向诉讼基金求助。1996年12月，诉讼基金与该发展商达成协议，发展商承诺向受害人分12期发还$1,700,000的款项，可是，发展商共付了约$256,000后，由第3期开始，没有履行协议。

诉讼基金随即向发展商发出法定付款令，并向法庭申请清盘令。1997年10月，法庭对该发展商发出清盘令。

诉讼基金并将个案转介警方调查，发展公司的两位董事其后被控讹骗。诉讼基金要求控方在刑事起诉程序中，为受害人申请赔偿令。

1999年3月，发展公司的其中一位董事被判罪名成立，入狱3年及须向受害人赔偿合共$149,157，其中获诉讼基金协助的4名消费者获偿$76,866.5。

消费者诉讼基金现正委讬律师行替其他未有涉及该刑事起诉案件的消费者，向该发展公司董事索取赔偿。

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至于未来的工作，消委会将于短期内就以下重要报告作出总结及发表建议：

(一) 石油产品(汽油、柴油及石油汽)市场研究报告；

(二) 监管误导成分广告和相关的不当经营手法的报告及消委会代表消费者的诉讼权的建议。
 

为要落实这些建议，消委会将要付出更大努力。

此外，消委会已向立法会表示支持《商标条例草案》。同时亦支持引入不安全产品的民事责任法例，加强保障消费者利益。

消委会全力支持这些法案，使香港可以在市场规范及保障消费者方面与伦敦和纽约等国际城市看齐。最终增加香港的竞争力，并不会成为商界不必要的贸易障碍。

引入不安全产品的民事责任法例，可使香港与国际的规定看齐，制定严格的产品责任法例，以补传统合约及疏忽法例之不足。在这方面，香港现仍比许多如欧盟国家、美国、澳洲及日本等国家落后。

至于在研究及普查方面，消委会已完成了37项测试及16项调查。除了完成了大量较小规模的报告外，还有49分深入的调查报告。

消委会将追随国际上的发展，并将推行更多环保测试项目。除测试产品的有毒成分及能源效益之外，将着重测试产品是否可以循环再用、产品的提升能力及是否易于维修。

发泡胶制造的食物容器不能分解，破坏环境，消委会将与环保署合作进行一项大型测试项目，以找出合适的原料，代替发泡胶。

消委会并将测试多类食物，包括天然及调制过的食物，以确定是否含有基因改造的成分。