一九九九年年終工作簡報會

在過去經濟放緩的一年，消費者對貨品及服務業的不滿情緒相當顯著。

消費者委員會於1999年總共接獲16,470宗投訴，雖然數字低於1998年度市況低迷下的投訴高鋒紀錄22,750宗J除兩間大型連鎖店(金獅影視及超群餅店)所引發的7,873宗投訴個案，當年的個案只有14,877宗。

1999年並沒有具如此規模的連鎖店倒閉，但投訴個案亦有16,470宗。

投訴的性質及整體分布反映社會及市場上的變化。

其中有關電訊行業的投訴急劇飈升，全年接獲的1,820宗投訴比去年增加80%，相信與市場激烈競爭及服務水平達不到公司的宣傳及消費者預期有關。

此外，與教育有關的投訴數字亦有大幅增長。經濟走下坡可能導致更多人進修。1999年接獲621宗投訴，與1998年相比，增幅達76%。部分由於開辦電腦及商科課程的補習學校倒閉。

同時，蔘茸海味鋪的投訴，過去一年共393宗，比往年上升15%，當中涉及不良銷售手法。消委會在1999年內共點名批評5間位於旺角及油麻地彌敦道的蔘茸海味鋪，並呼籲消費者光顧這類店鋪時要小心。

近期警方向其中一間被點名的店鋪採取行動，以儆效尤，隨後這類涉及不良手法的投訴個案大幅下降，令人鼓舞。

涉及旅行社的投訴亦大幅增加42%至1,381宗。其中大部分為農曆新年前取消旅行團的投訴。有見及此，旅遊業議會已將在出發前7天內取消成團的賠償金額增至團費的3%至15% (或 $1,000)。

相反地，有關地產及汽車業的投訴卻分別下降43%至745宗及44%至152宗。相信是在經濟放緩下高消費萎縮所致。

在警方嚴密監管及市民提高警覺下，投訴模特兒公司的個案下跌達61%至114宗。

涉及移民顧問公司的投訴只得6宗，比去年下跌79%，而涉及移民搬運公司的個案則只有6宗，跌幅為63%。盡管經濟不明朗，大多數港人仍選擇留在香港。

消費者委員會除了處理消費者投訴外，消費者訴訟基金在為消費者索取賠償方面，亦取得佳績。

自1994年11月成立以來，訴訟基金共處理過34組個案，每組個案涉及的受害人由1個至數以千計不等。而14組涉及法律訴訟個案中，訴訟基金成功為6組的消費者取得賠償。

有一宗發生於1996年的撞船意外，向小輪公司索償的個案。1999年6月，在基金協助下取得法庭判令，小輪公司要對事件負上責任，兩位消費者於12月與小輪公司就賠償金額達成協議，分別獲償$430,000及$137,500。

另一宗個案涉及1995年的新界樓宇買賣。發展商並非擁有該地段的業權，亦未獲有關的註冊業主授權發展，因此工程並未有開展，共34組買家向訴訟基金求助。1996年12月，訴訟基金與該發展商達成協議，發展商承諾向受害人分12期發還$1,700,000的款項，可是，發展商共付了約$256,000後，由第3期開始，沒有履行協議。

訴訟基金隨即向發展商發出法定付款令，並向法庭申請清盤令。1997年10月，法庭對該發展商發出清盤令。

訴訟基金並將個案轉介警方調查，發展公司的兩位董事其後被控訛騙。訴訟基金要求控方在刑事起訴程序中，為受害人申請賠償令。

1999年3月，發展公司的其中一位董事被判罪名成立，入獄3年及須向受害人賠償合共$149,157，其中獲訴訟基金協助的4名消費者獲償$76,866.5。

消費者訴訟基金現正委託律師行替其他未有涉及該刑事起訴案件的消費者，向該發展公司董事索取賠償。

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至於未來的工作，消委會將於短期內就以下重要報告作出總結及發表建議：

(一) 石油產品(汽油、柴油及石油汽)市場研究報告；

(二) 監管誤導成分廣告和相關的不當經營手法的報告及消委會代表消費者的訴訟權的建議。
 

為要落實這些建議，消委會將要付出更大努力。

此外，消委會已向立法會表示支持《商標條例草案》。同時亦支持引入不安全產品的民事責任法例，加強保障消費者利益。

消委會全力支持這些法案，使香港可以在市場規範及保障消費者方面與倫敦和紐約等國際城市看齊。最終增加香港的競爭力，並不會成為商界不必要的貿易障礙。

引入不安全產品的民事責任法例，可使香港與國際的規定看齊，制定嚴格的產品責任法例，以補傳統合約及疏忽法例之不足。在這方面，香港現仍比許多如歐盟國家、美國、澳洲及日本等國家落後。

至於在研究及普查方面，消委會已完成了37項測試及16項調查。除了完成了大量較小規模的報告外，還有49分深入的調查報告。

消委會將追隨國際上的發展，並將推行更多環保測試項目。除測試產品的有毒成分及能源效益之外，將着重測試產品是否可以循環再用、產品的提升能力及是否易於維修。

發泡膠製造的食物容器不能分解，破壞環境，消委會將與環保署合作進行一項大型測試項目，以找出合適的原料，代替發泡膠。

消委會並將測試多類食物，包括天然及調製過的食物，以確定是否含有基因改造的成分。