概覽
人工智能近年在全球不同國家和地區廣泛應用，為社會各個層面帶來裨益，成為一股不可逆轉，推動發展和改革的重要動力。香港特區政府（政府）亦乘著全球邁向電子商務高速發展的機遇，和人工智能發展趨勢，積極推動香港成為以數碼經濟發展的智慧城市。
在國際間，人工智能的急速發展可視為雙刃劍，一方面帶來經濟裨益，改善人民生活質素和處理風險高的工作；但若不正當使用，也會為市民大眾帶來風險。為使香港各持份者能正面和積極地投入創新科技的發展洪流，達致長遠和多贏的局面，消費者委員會（消委會）首次進行針對人工智能在香港電子商務中的應用研究，發表題為「道德與信心共融——促進電子商務人工智能發展」的報告（本研究），旨在以具前瞻性的思維，剖析香港當前消費者及商家使用或發展人工智能的種種挑戰及意見，檢視全球不同國家和地區的管治目的和政策，和聆聽持份者的見解，倡議一系列建議，以合符道德標準和照顧各方利益，包括保障消費者權益的大前題下，讓人工智能在電子商務能健康發展。
主要研究結果
本研究聚焦在企業對消費者（B2C）的零售網購活動，並採用多種研究方法，包括進行網上消費者意見調查；檢視香港消費者普遍使用的網購平台（包括商家的人工智能應用以及在網店披露的資料）；成功與19位電商管理層、技術供應商和行業專家進行深度訪談；同時檢視全球10個司法管轄區在人工智能管治的相關政策指引和措施，以及分析消費問題個案，冀望可為政府、商家和消費者提供具前瞻性的意見，推動電商行業以負責任和符合道德的態度發展人工智能。消委會提出以下關注點：
1. 人工智能有利有弊，妥善管理風險可增加消費者信心；
2. 消費者熱衷網購但對人工智能認知低，期望有知情權和選擇權；
3. 提升人工智能工具滿意度，準確和穩定性是關鍵；
4. 網店私隱政策有改善空間；
5. 業界期望增加支援，處理人才、資金和數據的挑戰；及
6. 業界及持份者期望政府可參考其他司法管轄區經驗，加快建構本地人工智能管治架構。
建議
為倡議各方共同發展「負責任及符合道德的人工智能」，維護消費者權益和為社會、經濟帶來長遠裨益，消委會提出以下六項建議：
消費者行動：
1. 遵從消費錦囊，精明網購
商家的行動：
2. 商家採用行業最佳營商手法以制定公司人工智能政策和企業管治
3. 業界帶領訂立「消費者約章」，增加消費者信心
政府的行動：
4. 培養公眾及商家對人工智能的認知
5. 制定人工智能發展的整體政策
6. 建立一個公平和具競爭力的電商市場
總結
面對數碼經濟急速轉型，人工智能已成爲社會和經濟發展的動力，全球各地均從管治方法、數據政策、行業扶持，以至消費者保障和教育等不同領域，規劃發展藍圖，以期全面發揮人工智能的潛力和有效管理風險。觀乎全球的政策方向都必包含「負責任及符合道德的人工智能」的政策，讓各持份者能安心和正面地使用相關技術。消委會期望，政府在大力推動數碼轉型和人工智能發展之時，可參考其他司法管轄區的經驗和路向，推出人工智能發展藍圖和政策法規，鼓勵社會發展「負責任及符合道德的人工智能」，確保消費者權益得到保障。
消委會會致力參與其中，與各持份者並肩前進。消委會深信，惟有不斷完善政策法規、提升商家營商管治的表現、並加強消費者的自我保護能力，達致三贏，才能將人工智能的應用，轉化為香港未來向前發展的重要引擎。
