小型无人机非「话飞就飞」
睇清法例及操作要求

以风险为本的模式规管小型无人机的操作

消费级小型无人机盛行

小型无人机（small unmanned aircraft，SUA）近年在许多行业均获推广及应用，至于消费者作消闲用途的消费级（consumer-grade）小型无人机，一般由仅重100多克的轻巧型号，至重达数公斤的高端型号皆有选择。这类产品通常配备摄录功能，因此亦常被称为航拍机。小型无人机主要采用多轴（亦称多旋翼）设计，例如四轴或六轴设计，即设有四支或六支各自转动的旋翼。遥控驾驶员一般可透过遥控器或智能手机操控小型无人机飞行，并同时遥控机上的摄影机进行航拍。

《小型无人机令》全面实施

为配合小型无人机的应用和发展，同时保障航空和公众安全，政府在《民航条例》（第448章）下所订立的附属法例《小型无人机令》（第448G章）已于2022年12月1日起全面实施，并于2025年7月作出修订。该法例规管重量不超过150公斤的无人机，并按照小型无人机的重量和不同的操作风险水平，设立相应规管要求，包括小型无人机的注册和标签、遥控驾驶员的注册、培训和考核、设备及操作规定等。小型无人机无论是用作消闲或商业用途，均须符合《小型无人机令》的要求。因此，前文所述，本会在调查中发现，有玩具店店员表示「店内售卖的小型无人机只是玩具，没有规例限制」，有关说法其实并不正确。

无论是初学者抑或放飞经验丰富的用家，在享受放飞乐趣之余，都必须留意飞行安全、相关规定及潜在的侵犯私隐问题。以下内容综合了民航处、渔农自然护理署（渔护署）、康乐及文化事务署（康文署）、通讯事务管理局办公室（通讯办）及个人资料私隐专员公署（私隐专员公署）的意见，供消费者参考。

首要留意小型无人机的重量

 

根据《小型无人机令》，小型无人机按重量分为4类（见表一）。由于该法例就不同类型的小型无人机设有不同的要求，故消费者必须在购买小型无人机前留意其重量及所属类型。

现时市面上的消费级小型无人机，重量普遍不超过7公斤；因此，视乎其实际重量，消费级小型无人机一般属于「甲1类」或「甲2类」。

消费者需特别留意，在厘定小型无人机的重量时，装设在该小型无人机、运载或附连在该小型无人机的每一件物品均须计算在内。举例而言，小型无人机装设的任何电池、摄影机、镜头滤镜、旋翼防护罩、贴纸、照明灯等，其重量都会一并被计算。值得留意的是，部分小型无人机的型号提供不同续航力的电池让消费者选择。以个别型号为例，当安装标准电池时，厂商声称机身重量为「轻于249公克」，属于「甲1类」；但若用户改用长续航电池，厂商声称「机身重量将超过249公克」。在这情况下，该小型无人机有机会因实际重量增加而被归为「甲2类」。

操作方式因应风险水平分为3类

根据《小型无人机令》，小型无人机除按重量划分为不同类型外，其操作方式亦因应操作的风险水平，被分为「标准操作」及「进阶操作」（见表二）。一般而言，视乎消费者操作的小型无人机重量，「标准操作」可再细分为「标准甲1类操作」或「标准甲2类操作」。

根据操作类别遵从不同要求

消费者在符合「标准操作」规定的要求下操作「甲1类」或「甲2类」小型无人机，一般属于「标准甲1类操作」或「标准甲2类操作」。因此，本文重点介绍这两类与消费者放飞小型无人机息息相关的操作要求及规定。表三及表四分别概述这两类操作的规管要求（例如是否需要注册）及操作规定（例如容许的最高飞行高度）。由于这些要求及规定是根据小型无人机对公众安全所构成的风险而非因应小型无人机的用途而订立，因此，无论是用于个人消闲活动还是商业用途，有关人士必须遵从相关的要求及规定。

个别类别须注册并有年龄限制

图一：小型无人机注册标签样式，印有注册号码和二维码。示意图由民航处提供。

如表三所示，若操作类别属于「标准甲2类操作」，在放飞前，小型无人机的负责人（例如机主）、遥控驾驶员，以及小型无人机本身，均必须事先透过民航处的电子平台「SUA一站通」网站（https://esua.cad.gov.hk）完成注册。法例同时设有年龄限制，负责人的年龄须为18岁或以上，而遥控驾驶员则须年满14岁。至于小型无人机本身，于成功完成注册后，申请人会获发一张印有专属注册号码及二维码的注册标签（见图一）。负责人必须将注册标签贴在小型无人机主机身的外露表面上，并确保注册标签清晰可见，以作识别。由于市面上的小型无人机的形状和尺寸不一，民航处一般建议将注册标签贴在可见而不能拆除的表面上。具体而言，消费者必须将标签贴在小型无人机的主机身，并避免贴于旋翼、旋翼防护罩或电池等易于移除或更换的活动部件上。民航处表示，截至2026年3月中，已于「SUA一站通」有效注册的小型无人机已超过48,000架。

为了促进小型无人机安全操作，民航处现时并不会就上述各项注册收取任何费用，直至另行通知。不过，消费者要留意，完成注册后所获发的注册证书均设有有效期：小型无人机的注册证书有效期最长为5年，而遥控驾驶员的注册证书有效期最长为3年。因此，有关人士应紧记在证书到期前适时办理续期，以免违反规管要求。

转手或弃置前需完成注销手续

对于已注册的小型无人机，负责人在转手或弃置之前，应透过「SUA一站通」向民航处申请注销该小型无人机的注册，并将贴在小型无人机上的注册标签撕除，以免造成混淆。至于接手的新负责人（例如新机主），则应按照规定重新为该小型无人机申请注册。

只限日间放飞

如表四所示，小型无人机只可在日间放飞，除非事前已获得民航处的许可。「日间时间」是指日出前半小时至日落后半小时的时段。消费者在计划航拍行程时，可透过香港天文台网站（https://www.hko.gov.hk）或流动应用程式查阅每日的日出及日落时间，确保操作时间符合规定。

须全程保持在视线内　
并遵守速度及高度等限制

在任何情况下，避免发生碰撞是飞行时最基本亦最重要的要求。因此，在整个飞行期间，操作者必须确保小型无人机时刻维持在视线范围内，即是能够一直保持直接目视监察小型无人机及其操作的周围空域。同时，操作者必须遵守相关的飞行速度及高度等操作规定（见表四）。其中「标准甲1类操作」的最高飞行高度不得高于地面以上100尺，而「标准甲2类操作」则不得高于地面以上300尺（见图二）。

图二：操作小型无人机必须遵守相关的飞行速度、高度及横向间距等规定。