- 去年三月，消费者委员会向委员简介本会对规管「保健组织」的看法，并建议政府透过一系列的措施对保健组织的运作进行规管，其中包括设立发牌制度、保健组织负责人须由医生出任，及制定营运守则。本会很高兴政府在制定相关措施时参考了部分建议。
医务总监概念
- 本会知悉，政府将要求医疗集团委任医务总监，作为加强规管保健组织的第一步，本会原则上支持。
- 就医疗集团聘请医务总监能否有效保障病人利益，本会认为重点是，医务总监在医疗集团能否做好「把关人」的角色，确保医疗集团提供的医疗服务不会由商业决定支配。本会建议，政府必须规定医疗集团委任医务总监，和赋予医务总监在医务及营运上拥有实际的「话事权」，否则要求医务总监对医疗集团的行事负上责任，既对医务总监不公平，亦不能有效保障病人的利益。
- 此外，若容许医疗集团的拥有人同时出任医务总监，政府将如何解决角色冲突的问题，确保作为拥有人的医务总监会做好「把关人」的角色，值得探讨。
- 长远来说，本会认为即使落实医务总监的概念，如监管目标仍然单单依赖以规管个别医生为本，即由受雇于医疗集团的医生及医务总监对病人负责，而医疗集团非医护人员及其拥有人，却在规管架构以外，病人仍有可能得不到全面而稳妥的保障。本会建议，政府继续研究是否需要为保健组织制定一套全面的监管制度。
医务总监指引
- 本会知悉，卫生署拟颁布指引，涵盖不会纳入医务委员会监管范围而医务总监又须符合的额外要求，作为《医生专业守则》的补充。本会支持政府制定有关指引，并促请政府一并考虑制定医务总监须符合的要求，例如其资历要求。
- 随着医疗科技日新月异，未来医疗服务的运作及供应模式或许会有很大的改变，本会认为，长远来说，制定一套营运守则，适用于所有向公众提供医疗服务的个体或机构，较之侧重以医务总监为本的指引，弹性会更大及公平。
- 营运守则应同时涵盖保健组织营运的问题，例如就收费透明度、宣传及广告资料、交易合约内容、处理消费者投诉等作出指引，以提升专业水平及服务质素。
公开保健组织名单
- 本会支持政府设立名单表列已委任医务总监的医疗集团，并将名单公开，为消费者提供有用指南。
- 然而，对于表列制度并非强制性，而不聘用医务总监的医疗集团仍可向公众提供服务的话，本会关注能否达到政府预期保障公众健康的目的。
设立发牌制度
- 本会建议，政府在要求增加资讯披露的同时，可考虑推行发牌制度予以配合。除了要求医疗集团必须委任医务总监外，亦应规定在香港无论以任何经营模式运作，凡向公众提供医疗服务的保健组织都必须申领牌照，以及向发牌机构负责，承担在营运及医务事宜的责任。
- 如保健组织违反营运守则，发牌机构亦可视情况作出谴责或除名，而有关资料亦需予以公开，让消费者知道。
结言
- 最后，本会希望政府在制定保健组织的规管措施时，亦同时兼顾未来医疗服务的发展，设立一套具前瞻性的制度，以「医疗服务活动」而非以服务提供者作为规管对象，可以更佳保障到消费者的权益。
