編者的話
的士服務質素差劣，導致惡性循環，乘客寧願轉乘其他公共交通工具，或召喚網約車代步。結果的士生意額大減，行業萎縮，業界對的士的投資保養自然欠奉，不但未能吸引新人入行，更難與近年在全球發展迅速的網約車大軍競爭。
的士服務質素每況愈下，最終受害的還是消費者。事實上，自2014年網約車進駐香港市場以來，僅為的士業界帶來衝擊，亦反映市民對點對點交通的車型舒適度、座位數、叫車方便程度等範疇的服務水平，有更豐富和多元的需求。
根據交通諮詢委員會交通投訴組的數據，2020年涉及公共交通服務的投訴中，3成合共5,355宗來自的士。若以每100萬乘客人次計算，涉及的士的投訴最多，高達22宗，是專營巴士投訴的3倍。
礙於的士牌照屬永久性質，政府過去無法在牌照中加入新條款以強化規管，亦無法以服務質素為由收回持牌人的牌照，令服務質素停滯不前，難以改善。消委會一直高度關注的士服務質素問題，早在2017年11月發表題為《更多選擇 更佳服務 個人化點對點交通服務市場競爭研究》報告，深入分析的士、出租汽車，和網約車服務的情況和利弊，並提出以循序漸進的方式，發出網約車營運許可證和分別對車輛和司機作出規範，為市場注入動力；本會亦曾於2018年派員以神秘顧客的方式，實試網約的士服務逾400次，比較行內多個應用程式，發現服務質素非常懸殊，確有不少可以改善空間。
政府曾於2019年向立法會提交《專營的士服務條例草案》，目的是引進專營的士服務，以回應社會上對服務質素較佳和具備「網約」特色的個人化點對點公共交通服務的訴求。惟《條例草案》因當時的經濟環境低迷，無疾而終，在2020年撤回。
然而上月政府向立法會提交的《立法會交通事務委員會——提升個人化點對點交通服務》諮詢文件中，提出「改善的士業界的經營環境，同時提升個人化點對點交通服務的整體質素，以及改革的士業界」，建議引入「的士車隊管理制度」，並就車廂設施、座位數目、司機質素，以及顧客服務等提出要求和進行監管。報告又建議引入的士司機違例記分制，並就司機涉及較嚴重的罪行實施兩級制罰則，以加強阻嚇力，為的士乘客及道路使用者提供安全保障。
本會對政府為的士業界引入「的士車隊管理制度」表示歡迎，認為可對的士行業帶來生氣，並期望此制度能夠盡快落實，在可見未來能為消費者提供期待已久的專業和優質的服務，和多元化的選擇。
然而新政策能否為的士行業帶來新氣象，並達到預期效果，關鍵在於業界是否積極配合和執行政策的細節。本會的研究報告曾指出，香港現有逾18,000個的士牌照，當中高達6成由個人持有，餘下4成為公司持有。市場以「單頭車」為主，在缺乏新的外來競爭者，的士牌照又屬永久的情況下，實難有自我提升競爭力的誘因和能力。本會期望明年初引入「的士車隊管理制度」後，當局不會為車隊數目設置上限，讓行業不論是公司車或單頭車，也能組隊競爭。同時，完善的乘客投訴渠道，和具阻嚇力的懲罰機制，亦有助業界提升服務質素。本會深信，只有多管齊下，和強化新政策的執行力，才能切實扭轉的士業界的頹風，真正令廣大的消費者受惠。
