随着全球各地积极推动碳中和及可持续发展，可持续消费愈来愈被视为应对气候变化、资源枯竭及环境退化的重要一环。联合国将「可持续消费和生产」定义为「以更少的资源做更多、更好的事」，在提升生活质素的同时，尽量减少消耗自然资源、产生废物及污染，以免危及后代的需要。为配合全球可持续消费的发展趋势，香港特别行政区政府已宣布致力争取于2050年前实现碳中和，并订下中期减碳目标，于2035年前把本港碳排放量从2005年的水平减少50%。要在30年内实现这个极具挑战性的目标，有赖消费者、商界及政府的共同努力，实现碳中和及可持续未来愿景。此外，政府近期在《第一个五年规划》及《2026年施政报告》中宣布，将加快低碳转型、推动绿色运输、推动循环经济发展，以及提升回收便利度及市民参与率。
推动可持续消费一直是消费者委员会的重点工作之一。消委会于2016年发表可持续消费追踪研究系列中的首份报告，是香港首个持续观察消费者对于可持续消费的态度及行为变化的研究。首份报告公布2015年的可持续消费基线调查结果（下称「基线调查」），揭示本港消费者虽然对可持续消费具备一定认知，但在认知与实际行动之间仍存在明显的「知行落差」。其后于2021年发表的第二轮追踪研究则发现，在过去5年间，消费者的可持续消费行为仅有轻微改善，而部分回收行为更出现令人关注的下降趋势。
消委会于首项研究展开10年后，获得环境及自然保育基金资助进行第三轮研究，并发表题为《环境及自然保育基金资助 香港可持续消费达致碳中和的态度及行为追踪研究》（「研究」）报告。是次研究检视自2015年基线调查以来，消费者在可持续消费认知、态度、行为及意愿方面的变化，识别推动及阻碍不同消费群组实践可持续消费行为的主要因素，并向各持份者提出建议，共同在社会不同层面推动实践可持续消费。
可持续消费指数持续上升
大部分可持续消费行为均见进步
研究采用混合研究方法，包括在街头成功访问1,007名消费者、6场共30名参加者的座谈会、访问7家大型超级市场、个人护理用品连锁店，及本地网购平台的商户调查，以及检视全球可持续消费趋势、本港及其他选定司法管辖区相关政策和措施的桌面研究。此外，研究团队亦于研究完成后与政府部门、公营机构、公用事业机构、商会、企业集团、环保团体及学术界等持份者交流意见。
可持续消费指数（SCI）是于2015年基线调查中建立的综合评估框架，用作追踪本港可持续消费的发展及趋势，各指数均以100分为满分。与过去两次研究比较，两项主要指数均录得升幅：「认知和态度指数」由2015年的74分及2020年的77分，上升至今次研究的79分；「行为和意愿指数」则由2015年的67分及2020年的71分，上升至72分，反映过去10年间消费者在可持续消费的认知及参与程度持续进步。
两大主要指数由8项分项指数组成，大部分均较过往有所提升。其中，「节约能源」录得84分，为是次研究最高分项目，较2015年高出接近10分；其次为「购买行为」及「支持程度」各录得79分;「废物分类」及「节约行为」则同为78分。虽然消委会留意到消费者在过去10年间已逐渐养成回收塑胶及金属的习惯，但「回收行为」分项指数在3轮研究中均维持于63分，可能是由于相关回收措施正逐步扩展，新纳入是次研究的回收项目（例如厨余回收）录得较低的回收率，消费者对这些新回收项目的熟悉程度及实践习惯仍有待建立。此外，塑胶及金属回收率的增幅，亦被玻璃及纸张回收率的跌幅所抵销，因此整体「回收行为」分项指数大致维持不变。
高行动群组普遍拥较高学历、收入及职位
低行动群组需要更多推动力及教育
研究发现，接近三分之一受访消费者可归类为「高行动群组」。他们主要为35至54岁人士，普遍教育程度较高、担任较高职位及具较高收入，并对可持续消费有较深入理解及参与程度较高。这群专业人士、经理、行政人员及商人（PMEBs）大多工作时间较长，依赖外卖膳食。这种消费模式在工作日产生相当数量的厨余及即弃包装废物，因此有需要在商业区加强回收配套及废物收集服务。作为榜样，此群组亦有助带动及教育青年、长者或收入水平较低的低行动群组实践更可持续的生活方式。
在低行动群组中，15至24岁青年及学生虽具备一定认知和正面态度，但实际行动仍然存在明显落差，很大程度是由于家居废物处理工作大多由家庭佣工或较年长家庭成员负责，令他们参与回收活动的动机较低。另一方面，55至69岁年长人士，以及无收入、低收入或失业人士，在「回收行为」及「实践动力」分项指数中同样录得较低分数，反映他们较不愿意为可持续发展付出额外成本或投入更多努力。因此，研究建议透过针对性的教育及鼓励参与，协助此群组将认知转化为实际行动。
虽有实践动力 但便利性及信心落差窒碍可持续消费行为
高回报、低投入政策最能推动绿色实践
消费者普遍关注与可持续发展相关的产品特性，其中对产品寿命的关注程度最高，达87%，惟在年轻群组中则相对较低。其次为产品使用过程对环境造成的污染（85%）、是否涉及残害动物（83%），以及生产过程对环境及生态的影响（80%），而教育程度较高的受访者对有关议题尤为关注。相对而言，只有35%及47%受访者分别关注产品过度包装及频繁推出新款，显示在部分消费情境下，便利性、消费体验或产品吸引力可能凌驾可持续发展考虑。
受访者对节约资源相关行为的态度亦愈趋正面。大部分受访者认同节约能源（91%）及家居废物分类（90%）有助保护环境，88%认为节约能源能带来经济效益。然而，研究结果仍显示消费者的可持续消费认知与实际行动之间存在落差，尤其当相关行为相对耗时、需要改变习惯或作出生活方式上的取舍时，更难付诸实行。
尽管近年政府积极推动回收措施及大幅增加回收设施，回收行为仍然是可持续消费表现较弱的一环。仅46%受访者表示对香港回收系统成效有信心。座谈会参加者普遍表示不了解回收物最终去向及处理方式，反映有需要提高回收流程透明度，重建公众信任及缩窄信心落差。
研究亦显示，便利性仍然是影响回收行为的重要因素。较难操作、影响舒适度或较费功夫的环保行为，普遍较少人采纳。容易接触回收设施及屋苑配套完善均有助提升回收参与，而最常见的障碍则包括个人取向例如嫌麻烦、缺乏方便性，或较现实的问题例如家居空间有限及卫生考量等。另一方面，疫情期间及疫后外卖服务普及，亦加剧了塑胶废物问题，政府因此推出「咪嘥盒食店」计划（2023年）及管制即弃塑胶产品（2024年）措施，以减少塑胶废物产生。然而，只有56%受访者表示常常或有时自备容器，而当中年轻人的比例更低，反映仍有空间建立更广泛的「自备容器」文化。
相反，消费者较愿意采纳能即时带来经济效益或便利的低投入、高回报行为，例如节省电费的节能措施，以及避免浪费食物等容易实践的行为。研究结果显示，若政策及措施能提供清晰而实际的好处，并毋须消费者大幅改变行为，较能推动大众广泛实践可持续消费。
支持可持续产品意愿强烈 惟供应及价格仍为主要障碍
环保标签认知落差削弱可持续消费产品辨识及信心
高达94%受访者表示愿意为可持续产品及服务支付较高价格，尤其当相关产品能带来直接效益。然而，只有24%认为市场上可持续产品供应充足，反映消费者需求与市场供应之间存在落差。同时，包装废物仍是重要的废物管理议题，有54%受访者表示会优先选购简约环保包装或无包装产品，显示市场仍有空间供应更多环保包装及补充装产品。至于较少购买可持续产品的受访者则认为，价格较高（58%）及缺乏足够资讯（47%）为主要障碍。
商户调查显示，虽然部分商户已制定可持续产品采购政策及监察机制，但7间受访商户中只有3间将其可持续产品定价于一般产品相若的水平，反映业界有需要加强企业责任，提供价格相宜、便利购买的可持续产品。
消费者调查亦显示，清晰标准及具认受性的标签制度有助消费者辨识可持续产品，并能有效提升公众认知及影响行为，当中具高度认知的能源效益标签计划及节水措施均为表表者。然而，研究发现消费者对环保标签的自我评估认知与实际理解存在明显落差，削弱自愿性环保认证制度的成效。
疫后消费模式为可持续发展带来新挑战
研究发现，新冠疫情对消费模式带来持续影响。愈来愈多消费者依赖外卖服务、网上购物、大量采购及送货上门服务。2020年至2025年间，本港网上零售销售额增长74%，而有网购习惯的市民比例较10年前增加超过一倍；与此同时，由于更重视个人卫生，即弃用品及消毒产品的用量相应提升；便利性已逐渐取代市民对产生废物及环保影响的顾虑，包装废物及一次性用品的用量亦见大幅增加，为可持续消费带来沉重的社会及经济影响。
政府及商界加强参与 有助推动消费者进一步行为改变
三方携手实现碳中和及可持续未来
研究发现，消费者普遍认为自身实践可持续消费有赖外在的配套支持。81%受访者表示，如能获得更多实践可持续消费的资讯，他们会采取更多行动；接近80%受访者表示，若政府或企业对可持续发展作出更大承担，可推动他们付诸更多行动。相关比例由2015年约60%，上升至2020年约70%，并于是次研究进一步上升。此外，消费者对强制性措施或能带来个人得益的措施有较高的认知及支持度，例如强制性能源效益标签计划及塑胶购物袋收费计划。
研究结果显示，本港面对的主要挑战在于如何缩窄知行落差，令可持续消费更贴近日常生活、更易实践及更具可行性。消委会认为，政府、商界及消费者三方必须加强合作，才能把认知转化为行动，支持香港实现碳中和目标。为此，消委会提出以下10项建议，供各持份者考虑。
(A) 碳中和及节能
1. 加快商界设备节能改造
鉴于碳中和及能源效益已成为全球重点关注议题，消委会建议加强支援作为最大能源消耗界别的商界。本地电力公司宜加强向商界推广，进一步扩大现有节能设备升级计划的复盖范围及成效。企业亦应积极善用相关资助，升级能源效益较低的设备，并优先进行具显著节能效益的改造工程，尤其是空调系统。
2. 推行家居节约用水奖励计划
为推动审慎用水，消委会建议水务署可参考其「悭水特攻队」的经验，继续为高用水量住宅客户提供具体可行的节水建议，同时举办节水比赛，以「绿绿赏」积分奖励节水成效显著的住宅客户，进一步鼓励住宅客户减少用水。
(B) 产品设计及资讯
3. 鼓励采用环保包装及补充装产品
商界可考虑推出环保包装，提供具可及性及包容性的可持续选择，惠及不同阶层的消费者。比如产品的一级包装方面，可采用节省物料及轻量化设计，以减少物料用量及运输成本，并避免使用不必要或难以回收的包装物料。至于二及三级包装，则可透过精简储存及分销流程，减少重复及过量包装。此外，企业亦可增加补充装产品供应，提升其市场普及程度及商业可行性。
4. 加强向消费者传达产品可持续性资讯
由于标准清晰及获官方认可的标签制度有助提升公众认知及改变行为，消委会建议政府透过公众教育、采购政策及与零售商合作，认可及推广具公信力的第三方环保标签。零售商，尤其大型零售集团，亦应优先采购、监察及增加可持续消费产品供应，并透过品牌传讯及市场推广，鼓励消费者更广泛采用可持续产品及实践可持续生活模式。
5. 提升产品耐用性及可维修性
研究结果显示，延长产品使用寿命是推动可持续消费的重要元素。例如电子及电器生产商可透过加入多功能设计，减少低价电子电器产品所引发的冲动购买行为；同时提升产品耐用性、提供更长保养期及较低续保费用，增强消费者信心；并确保零件供应充足，让产品在合理使用年期内之可维修性。
(C) 废物管理
6. 建立「自备容器」文化
要推动「自备容器」文化，以达致源头减废，有赖政府、商界及消费者三方共同协作。政府可加强宣传「咪嘥盒食店」计划，并鼓励更多食肆参与；企业可提供诱因引导顾客自备容器，例折扣或积分奖赏；消费者则可透过实际行动，积极支持自备容器文化，共同推动减塑。
7. 推广办公场所废物分类及回收
消费者调查发现，白领消费者在可持续消费态度及意愿方面获得最高的SCI分数。为鼓励工商业区域的回收工作，政府可考虑推出约章计划，鼓励发展商及业主于人流较高的工商业区域，设置智能回收站、厨余及包装物收集点；物业管理公司、大型商厦业主及雇主则可完善办公室回收设施，方便员工参与回收。
8. 减少电商产生的包装废物
为应对网购包装废物大增，政府可与跨境电商平台保持紧密沟通，推动上游采用可持续包装、优化物流包装及鼓励下游第三方物流服务供应商实践精益物流。内地新强制性国家标准《限制快递过度包装要求》已于2026年7月1日起生效，为减少跨境电商包裹过度包装提供适时框架。标准透过对快递包裹（包括寄往香港的跨境电商货件）设定强制性过度包装限制，有助从源头减省不必要的包装物料。
消委会亦建议本地电商可于日常营运中，透过源头减废措施，推行可持续包装管理；而大型物流公司则可积极参与环保署「自提点即场回收计划」，增设回收点，便利公众回收。
9. 提升回收流程的透明度
为提升消费者对回收系统的信心，政府可透过社交媒体及年度废物统计报告等渠道，提高「绿在区区」、路边回收桶及厨余回收等营运数据的公众知悉和能见度。私人楼宇管理公司则可透过清晰标示及公开汇报回收安排，提高透明度及问责性。
(D) 教育及推广
10. 教育并鼓励消费者实践可持续消费、分享商界最佳实践及推动可持续消费创新方案
消费者层面
消委会建议政府、消委会及商界共同协作，包括将抽象概念转化为具体且切身的成果，把技术性词汇转化为简单易明及可付诸实行的表述方式，并加入更多语言以接触经常负责家居废物处理的家庭佣工。此外，三方亦应强调可持续消费带来的实际及个人得益，例如节省金钱、健康与安全，以及便利与耐用等优势。同时亦应善用社交媒体及关键意见领袖（KOL）向青年推广可持续消费，而长者则可透过社区中心及关爱队等网络掌握相关知识及实践方式。
业界层面
政府及业界／商会应加强分享可持续消费创新方案的最佳实践，并透过整合资讯、跨界别交流、展示成功案例及加强中小企外展工作，提高企业对现有资助及支援计划的认知。
消委会强调，实现碳中和及可持续未来无法单靠单一持份者独力完成。消费者、商界及政府必须携手合作，缩窄认知与行动之间的落差，共同营造一个让可持续选择变得更普及、更可负担及更便利的环境。
消委会将继续透过研究、消费者教育及持份者协作，推动可持续消费发展，并呼吁社会各界共同携手，为下一代建设更可持续的经济及生活模式。
请扫瞄下方二维码，或到https://www.consumer.org.hk/tc/advocacy/study-report/ecf-sustainable-consumption-study，阅览电子版《环境及自然保育基金资助香港可持续消费达致碳中和的态度及行为追踪研究》报告全文（只提供英文版本）。
