香港物资采购与供销学会周年晚会
采购与供销行业的责任与挑战
刘燕卿女士
消费者委员会总干事
二零零九年五月二十三日
主席， 各位会员：
大家好。非常高兴获邀出席今天的聚会。过去一年， 香港物资采购与供销学会致力提高行业专业水平， 增强保障消费者权益， 成绩有目共睹。
我们日常用的、穿的、吃的， 都有赖在座各位为我们从世界各地搜罗。你们的工作， 与市民的日常生活息息相关， 对保护消费者权益尤其关系密切， 可说是每天都在为消费者的健康及安全把关。
所以我今天想跟大家谈谈公众对产品安全及质素的期望，以助你们为消费者「把脉」，以及过去一段日子消委会因应社会诉求而作出的多项行动， 让贵会更了解我们这方面工作， 以促进沟通及合作机会。
安全第一
「获得安全保障」是消费者八大权益之一。产品安全非常重要， 会影响消费者的健康， 甚至生命、财产， 绝不能因价钱牺牲对安全的要求。一些消费者不介意质素次一级但价钱较便宜的产品， 但这并不表示他们愿意购买不安全的产品， 令自己及家人的安全受伤害。我希望业界明白， 消费者选购产品时， 安全永远是排在第一位的。
产品是否安全， 当中涉及设计是否有顾及使用时可能出现的危险情况、用料是否恰当， 有否含有害物质及生产过程的监控等多个环节， 牵涉物理、化学等多个层面， 需经严谨的测试才能判断。因此， 消费者很难单凭外观确定产品是否安全， 亦没可能自行检验产品。
消费者信赖的是业界的专业知识及操守。业界必须熟悉本港相关法例。在香港， 有关产品及食品安全的法例， 当中有消费品安全条例、电气产品安全规例、玩具及儿童产品安全条例、气体炉具安全条例、家用杀虫剂条例、以及各条规管食物安全的法例， 在此不能尽述。法例中不少订有安全标准， 规定供应商必须遵从。作为采购商， 除了认真审查生产商提供的安全及品质测试证书， 有需要时甚至要抽验产品， 确保出售的产品符合本港法例的安全要求。
以食品为例， 食物安全一直是消费者十分关心的课题。去年9 月内地及本地出现的食品三聚氰胺事件， 令公众忧虑不已， 特别是家有幼婴的父母亲。业界除了要检查卫生证明文件， 以确保遵守食品法例及相关的安全及卫生指引， 更可能需要到访生产源头，例如菜场、鱼塘， 以便对货品质素有更深入了解。
除了入货， 运输及储存亦需留意， 例如奶类、冰鲜肉类等一直要保持法例指定的温度， 过期食品要从货架上抽起， 切不可违法去擅自更改食品标签， 尤其是保质期。由采购到上架， 整个过程都不可松懈。
资讯透明度
产品标签
产品本身固然要达到安全标准， 但标签及说明书的重要性亦不容忽视。
本港是国际大都会， 大部分居民日常用中文，但亦有不少外籍人士， 特别是为数不少的外籍家佣。因此， 以中、英双语标示安全资料非常重要。
说到应以中英双语标示重要资料， 令我想起自从发现奶品含三聚氰胺后， 有很多内地家长来港购买从日本进口的婴儿奶粉。消委会在二月份《选择》月刊发表的婴儿奶粉标签研究就发现，9 个样本中有3个没有按法例要求， 列出全部成分， 而所有产自日本的样本都没有将日文标签的内容全文译成中文或英文， 令本港大部分不懂日语的消费者错失了重要提示， 例如奶粉的营养素比例和冲调步骤等资料。
另外一个例子是家用清洁剂标签。在06 年调查中，79 个清洁剂样本，有23 个完全无标明所含成分。遇到误服清洁剂的紧急中毒事件， 医护人员能否取得产品重要资料， 如产品的有效成份及浓度， 代理商的联络资料等， 影响中毒者能否及时得到适当治疗， 关乎人命生死。
上星期消委会在《选择》月刊发表的微波炉测试报告， 发现大部分样本的说明书都没有刊载最新版本国际安全标准中有关小孩、老人等需要照顾人士的警告字句， 即「一般电器产品并不是为体质、感觉或智力有障碍人士（ 包括小孩）、或缺乏经验及知识者使用， 除非他们曾经接受负责安全人士的监督或指示，大人应指导小孩不可把玩电器。」
此外更发现有样本的说明书无论在用词或表达方式均有不足， 令人难以理解， 大有改善空间。
标签、说明书等看似无关痛痒， 但实际上对保障消费者安全是非常重要的。我希望各位在采购产品时除了着重产品本身的安全， 亦要留意这些细节。
明年7 月1 日生效的食物标签
预先包装食品上的营养标签可以帮助消费者，尤其是有特别健康需要的人士， 例如糖尿病、高血压患者， 挑选食物， 因此必须准确无误。
不过， 现时不少预先包装食品没有营养成分表。部分只列出营养素含量声称， 没有标示含量。例如声称「高纤、低脂、低热量」的饼干， 只列出「每片饼干少于一克脂肪」，完全不足以支持「高纤、低脂、低热量」的声称。
过往食物标签出现另一大问题是「高、低、多、少、额外」等声称现时没有法定标准， 有同一声称的产品， 其相关营养素含量可以相差很远。我们曾发现2 款同时声称「高钙」的即冲麦片， 每100 克计， 其钙含量分别为1000 毫克及650 毫克， 两者相差近一倍。
明年7 月1 日营养资料标签制度宽限期届满之前， 上述资料不足情况将被取缔。业界有需要在这时刻， 装备好自己以迎接新的挑战。当营养资料标制度实行时， 能切合法例要求采购食品， 并尽量选择营养资料清楚易明的产品， 让消费者易于比较， 达致均衡饮食。
迅速回应社会诉求
我相信在座各位， 在工作上经常要应付突发事件。好像近日新型流感突袭， 你们要在短时间内找寻口罩、消毒洗手液等抗疫物品的货源， 应付突如其来的庞大需求， 肯定面对不少压力。
和大家一样， 除了日常工作外， 消委会亦要随时准备迎接突发事件带来的挑战。去年上半年开始经济环境转差， 通胀高企， 市民面对食品、日用品价格不断上涨的负面影响。香港是自由经济体系， 不能控制物价， 在这情形下， 惟有将物价资料透明度提高，令消费者有能力作出精明选择， 才可有效避免不良商号混水摸鱼， 肆意抬价。
在特区政府的支持下， 消委会在4 个月内推出了四项物价监察工作。第一个是针对食品及日用品的「每周精明格价」，比较连锁超市和杂货店的货品价格差距。第二个是全年无休， 每天更新的连锁超市500多项网上货品价格的「网上价格一览通」，第三个是「每日街市行情」，让消费者在买餸时对价格心中有数。而第四个就是每周更新的车用汽油零售价及优惠调查，配合方便易用的油价计算机。
上述各项价格报告， 除了上载于消委会网站外， 还在电子媒体报章及手机等公布。例如油价计算机， 继网上版后， 我们在上月尾加推手机版， 方便驾驶者随时随地对车用汽油「先格价，后入油」。现时已有2 间手机服务营运商建立连线到消委会的手机版油价网页， 为消费者提供免费的额外资讯服务。
虽然获得政府额外拨款， 但在短时间内突然增加的庞大工作量， 仍令员工感到非常吃力。为了更有效利用资源， 我们运用新思维， 突破一贯做法， 作出了崭新的尝试， 将部分工序外判。我们将每日往街市格价的工作外判予一间专做调查的非政府机构负责，同时亦将超市价格的核对工序， 外判予一间社会企业负责， 为弱势社群制造就业机会， 达到双赢效果。
总结
很多人认为消费者， 以至消委会， 与营商者必定是对立的。事实上， 我们把商界视为推动消费者权益运动中重要的持份者， 更积极与商界建立紧密的伙伴关系。我们鼓励良好的营商手法及高水平的顾客服务， 推动商界自我规管， 提升企业质素， 缔造双赢的营商环境。
时至今日，「购者留心」(Buyers beware)，「买者自负」等观念已不为消费者接受。代替的是「卖者负责」。消费者期望企业能诚实营商，提供符合安全标准， 品质优良， 物有所值的货品。
我希望在座各位成为消委会的朋友， 成为我们的合作伙伴， 亦即做一个负责任的营商者， 履行企业社会责任。要订立长远的商业目标， 切莫为了「搵快钱」这些短期利益，牺牲了本身及机构「长远的发展」。
谢谢。