纪念《中华人民共和国消费者权益保护法》
实施 15 周年暨消费维权创新高层研讨会
刘燕卿女士
国际消费者联会执委
及理事会会员
香港消费者委员会总干事
二零零八年十二月十七日
各位尊敬的领导：
大家好。今年是《中华人民共和国消费者权益保护法》实施15 周年， 遇上前所未见的全球金融海啸， 令广大民众的生活受到一定程度的影响，故现时是非常合适的时机去检讨消保机构的工作，以配合当前的特殊环境，以及回应社会的诉求。
杭州消费者协会的领导们， 高瞻远嘱， 深具远见， 适时举办是次研讨会， 让大家有机会聚首一堂， 互相交流经验， 集思广益， 研究在当前经济环境下， 可向消费者提供甚么协助， 帮助他们渡过这艰难时期。我非常荣幸获邀出席，跟大家在杭州这个中外驰名的美丽城市， 分享香港的经验。在此我首先代表香港消费者委员会，衷心祝贺研讨会顺利举行， 取得丰盛成果。
金融海啸…
金融海啸席卷全球，内地及港澳的经济亦因而受到打击， 各行各业的经营环境较前困难。市民大众面对高通胀、低收入、失业率高企的情况， 日常生活或多或少受到影响，购物时亦要更加精打细算。
为帮助消费者对抗通胀带来的负面影响，香港消费者委员会得到特区政府的拨款资助，推行一系列监察食品和日常必需品价格的措施， 并加强消费者教育。
我们深信， 增加资讯透明度， 可发挥监察作用， 令商户不敢假借通胀之名胡乱加价，希望有助通胀放缓。同时亦鼓励消费者货比三家， 培养格价的习惯， 做个精明的消费者， 以减轻日常生活开支。
在提供价格资讯方面，我们的工作由每周一次的精明格价及汽油价格比较，到每天发放的街市行情及超市网上价格都有。
每周精明格价
由今年八月份开始，我们每周挑选一个区域，为一篮子共40 项食品及日用品进行价格调查， 供消费者参考。调查地点包括大型连锁超市、独立店铺及街市。第一次在湾仔区格价的结果显示，大型超市很多货品都比普通杂货店和药房为贵。当中价格差异最大的是罐头豆豉鲮鱼，一间大型超市的售价为$19.9， 较小型杂货店只售$12， 贵了$7.9， 即超
过六成五。
我们的格价…
我们的格价行动被传媒广泛报道，引起社会关注和讨论， 令公众认识到同一件货品在步行距离不超过15 分钟的不同零售点售价， 可以有很大差异。商户亦对结果十分重视， 对他们订定货品价格构成一定压力。在格价公布的翌日， 大型超市已将豆豉鲮鱼减至$14.9， 减幅逾两成。
汽油价格比较
在香港， 虽然不同油公司的油枪价近乎相同，但各油公司经常送出形形式式的优惠， 包括折扣、回赠、积分、礼物等以吸引顾客。为了协助消费者减省汽油支出， 我们每周公布油价报告，比较香港5 间油公司提供的优惠。推出以后，油公司争相加入优惠，以保持竞争力，而香港驾车人士也因此而受惠不浅， 部分优惠折扣可达两成。
每日街市行情
我们每天早上到两个地区巡查4 个街市，比较7 类新鲜食物的售价， 包括鱼、肉、蔬果等。报告于每天早上十时半前上载至消委会网页， 与及同步在电台和电视发放，让消费者出发购买每日所需时， 已知悉货品的价格范围以作参考。
我们的另一项…
网上价格一览通
我们的另一项工作，是从香港4 间有提供网上购物服务的连锁超市网站，搜集超过500 多项日常食品及用品的售价资料， 组合在消委会的格价网页， 每日更新， 并且全年无休， 方便消费者比较同类货品的售价。
以上几项新服务， 同样深受居于香港的外籍人士欢迎。我们已顺应他们的要求，在网站增设英语版本格价资讯。
消费者教育
除了监察物价外， 我们亦加强消费者教育，提高消费者在购买商品和服务时对抗通胀的能力。
我们在10 月出版的《选择》月刊发表文章， 提醒消费者超过120 项， 包括衣、食、住、行各方面简单可行的建议，于日常生活中减省家庭支出。例子包括使用能源效率高的电器以减少电费开支、营养价值相近但价格较平宜的冰鲜或冻肉， 是日益涨价的鲜肉最佳代替品。
消保机构的新工作
金融海啸，演变成全球经济衰退危机。为带领香港走出经济困境，香港特区政府提出一系列振兴经济措施，以减少企业裁员或倒闭和失业人数，并尽量刺激经济， 创造就业机会， 将衰退的影响减至最低。
为帮助解决…
为帮助解决中小型企业资金周转困难，特区政府将为企业提供1,000 亿港元的信贷担保。此外，特区政府会透过加快大小基建工程，招聘公务员和开设临时职位， 以期在明年提供超过6 万个职位，帮助市民抵御百年一遇的金融海啸。
刚于北京举行的中央经济工作会议，亦提出必须把保持经济平稳较快发展，作为明年的首要任务，把扩大内需作为保持增长的根本途径。
在政府大力刺激经济的情况下，消保机构需加强市场监察的力度， 以防不良商人混水摸鱼， 藉机会抬高价格， 或借大减价、大特卖之名， 促销一些品质差的劣货。
为了刺激生意额，不同类型的促销活动会是不少机构采取的方法，以鼓励消费。上月下旬香港一间日资百货公司举行大减价， 第一天就吸引了14 万人前往光顾， 人人争着抢购平货。本月初举行的电脑节， 共有33.5 万人入场， 商户在短短三天内做了1.7 亿元生意，多款数码相机、手提电脑、记忆卡等， 被抢购一空。但问题是在一片减价潮中， 消费者买到的是物有所值的东西吗?
针对这种情况…
针对这种情况，消保机构要加强消费者教育，提醒消费者不要被「大减价」三个字冲昏头脑， 在任何情况下都要理性消费。特卖场的气氛容易引发羊群心态， 出现「冲动式消费」的现象。消费者往往受现场炽热气氛影响， 急速作出决定， 多买了东西而不自觉， 结果有些东西是不适用的， 并有可能购有不达标的低劣商品。在减价潮下，消保机构要提醒消费者不要只看价钱，亦要加强监察产品质素及不良销售方法， 以确保消费者利益。
预缴式消费
另一样要留意的是预缴式消费的问题。在经济不景气的情况下， 不少商户因周转不宁， 面临倒闭危机。香港近期就发生连锁电器店倒闭， 有客户已付款但未获送货；亦有美容公司结业， 未能继续为已购套票的客户提供服务。
一般来说， 购买预缴式服务套票， 例如美容、百货公司礼券等，可享较大折扣，但消费者必须衡量本身的经济能力及对该项服务是否有迫切性及长期性的需要。预缴式消费若涵盖的期限过长， 假若商户日后因财政状况， 如倒闭、结业未能履行承诺， 追讨亦甚困难。
香港最近出现…
金融产品监管
香港最近出现大批雷曼兄弟迷你债券个案，令人关注政府对金融产品， 特别是各种衍生投资工具的监管。消委会亦收到超过7,000 宗求助个案， 主要投诉银行的销售手法，指当中有误导成份， 未有向投资者全面披露有关风险。
除了为银行与投诉人之间作调解外，我们亦与特区金融管理局紧密合作， 将个案转介予他们作调查。
同时，我们已着手审视超过二千多个雷曼兄弟迷你债券的消费者投诉，目的是寻找个案以供消费者诉讼基金考虑进行法律诉讼。挑选的标准为投诉人是否弱势社群，及销售手法是否有问题， 例如没有将投资的风险清楚告诉投资者，或误导他们投资是保本的和误导等证据是否充分。
长远来说， 我们必须建立一个成熟健全的金融体制，对金融产品，特别是可售予一般消费者， 但结构复杂的衍生投资工具， 进行适当监管。
消保组织必须与时并进…
结语
消保组织必须与时并进，对消费者关心的课题迅速作出回应。在现时经济环境较差的情况下， 消保组织要尽量透过各种不同方式， 帮助市民减轻生活担子。营商者亦应履行企业社会责任， 与市民共渡时艰， 保持物价稳定。
最后，我要向在座各位报告的是， 下一届国际消费者联会全球会议将于2011 年在香港举行， 由香港消费者委员会主办， 我诚意邀请大家届时到港， 参与是次盛会， 与来自世界各地的消保人员交流意见。
谢谢!