紀念《中華人民共和國消費者權益保護法》
實施 15 周年暨消費維權創新高層研討會
劉燕卿女士
國際消費者聯會執委
及理事會會員
香港消費者委員會總幹事
二零零八年十二月十七日
各位尊敬的領導：
大家好。今年是《中華人民共和國消費者權益保護法》實施15 周年， 遇上前所未見的全球金融海嘯， 令廣大民眾的生活受到一定程度的影響，故現時是非常合適的時機去檢討消保機構的工作，以配合當前的特殊環境，以及回應社會的訴求。
杭州消費者協會的領導們， 高瞻遠囑， 深具遠見， 適時舉辦是次研討會， 讓大家有機會聚首一堂， 互相交流經驗， 集思廣益， 研究在當前經濟環境下， 可向消費者提供甚麼協助， 幫助他們渡過這艱難時期。我非常榮幸獲邀出席，跟大家在杭州這個中外馳名的美麗城市， 分享香港的經驗。在此我首先代表香港消費者委員會，衷心祝賀研討會順利舉行， 取得豐盛成果。
金融海嘯…
金融海嘯席捲全球，內地及港澳的經濟亦因而受到打擊， 各行各業的經營環境較前困難。市民大眾面對高通脹、低收入、失業率高企的情況， 日常生活或多或少受到影響，購物時亦要更加精打細算。
為幫助消費者對抗通脹帶來的負面影響，香港消費者委員會得到特區政府的撥款資助，推行一系列監察食品和日常必需品價格的措施， 並加強消費者教育。
我們深信， 增加資訊透明度， 可發揮監察作用， 令商戶不敢假借通脹之名胡亂加價，希望有助通脹放緩。同時亦鼓勵消費者貨比三家， 培養格價的習慣， 做個精明的消費者， 以減輕日常生活開支。
在提供價格資訊方面，我們的工作由每週一次的精明格價及汽油價格比較，到每天發放的街市行情及超市網上價格都有。
每周精明格價
由今年八月份開始，我們每週挑選一個區域，為一籃子共40 項食品及日用品進行價格調查， 供消費者參考。調查地點包括大型連鎖超市、獨立店舖及街市。第一次在灣仔區格價的結果顯示，大型超市很多貨品都比普通雜貨店和藥房為貴。當中價格差異最大的是罐頭豆豉鯪魚，一間大型超市的售價為$19.9， 較小型雜貨店只售$12， 貴了$7.9， 即超
過六成五。
我們的格價…
我們的格價行動被傳媒廣泛報道，引起社會關注和討論， 令公眾認識到同一件貨品在步行距離不超過15 分鐘的不同零售點售價， 可以有很大差異。商戶亦對結果十分重視， 對他們訂定貨品價格構成一定壓力。在格價公佈的翌日， 大型超市已將豆豉鯪魚減至$14.9， 減幅逾兩成。
汽油價格比較
在香港， 雖然不同油公司的油鎗價近乎相同，但各油公司經常送出形形式式的優惠， 包括折扣、回贈、積分、禮物等以吸引顧客。為了協助消費者減省汽油支出， 我們每週公布油價報告，比較香港5 間油公司提供的優惠。推出以後，油公司爭相加入優惠，以保持競爭力，而香港駕車人士也因此而受惠不淺， 部分優惠折扣可達兩成。
每日街市行情
我們每天早上到兩個地區巡查4 個街市，比較7 類新鮮食物的售價， 包括魚、肉、蔬果等。報告於每天早上十時半前上載至消委會網頁， 與及同步在電台和電視發放，讓消費者出發購買每日所需時， 已知悉貨品的價格範圍以作參考。
我們的另一項…
網上價格一覽通
我們的另一項工作，是從香港4 間有提供網上購物服務的連鎖超市網站，搜集超過500 多項日常食品及用品的售價資料， 組合在消委會的格價網頁， 每日更新， 並且全年無休， 方便消費者比較同類貨品的售價。
以上幾項新服務， 同樣深受居於香港的外籍人士歡迎。我們已順應他們的要求，在網站增設英語版本格價資訊。
消費者教育
除了監察物價外， 我們亦加強消費者教育，提高消費者在購買商品和服務時對抗通脹的能力。
我們在10 月出版的《選擇》月刊發表文章， 提醒消費者超過120 項， 包括衣、食、住、行各方面簡單可行的建議，於日常生活中減省家庭支出。例子包括使用能源效率高的電器以減少電費開支、營養價值相近但價格較平宜的冰鮮或凍肉， 是日益漲價的鮮肉最佳代替品。
消保機構的新工作
金融海嘯，演變成全球經濟衰退危機。為帶領香港走出經濟困境，香港特區政府提出一系列振興經濟措施，以減少企業裁員或倒閉和失業人數，並盡量刺激經濟， 創造就業機會， 將衰退的影響減至最低。
為幫助解決…
為幫助解決中小型企業資金周轉困難，特區政府將為企業提供1,000 億港元的信貸擔保。此外，特區政府會透過加快大小基建工程，招聘公務員和開設臨時職位， 以期在明年提供超過6 萬個職位，幫助市民抵禦百年一遇的金融海嘯。
剛於北京舉行的中央經濟工作會議，亦提出必須把保持經濟平穩較快發展，作為明年的首要任務，把擴大內需作為保持增長的根本途徑。
在政府大力刺激經濟的情況下，消保機構需加強市場監察的力度， 以防不良商人混水摸魚， 藉機會抬高價格， 或借大減價、大特賣之名， 促銷一些品質差的劣貨。
為了刺激生意額，不同類型的促銷活動會是不少機構採取的方法，以鼓勵消費。上月下旬香港一間日資百貨公司舉行大減價， 第一天就吸引了14 萬人前往光顧， 人人爭着搶購平貨。本月初舉行的電腦節， 共有33.5 萬人入場， 商戶在短短三天內做了1.7 億元生意，多款數碼相機、手提電腦、記憶卡等， 被搶購一空。但問題是在一片減價潮中， 消費者買到的是物有所值的東西嗎?
針對這種情況…
針對這種情況，消保機構要加強消費者教育，提醒消費者不要被「大減價」三個字衝昏頭腦， 在任何情況下都要理性消費。特賣場的氣氛容易引發羊群心態， 出現「衝動式消費」的現象。消費者往往受現場熾熱氣氛影響， 急速作出決定， 多買了東西而不自覺， 結果有些東西是不適用的， 並有可能購有不達標的低劣商品。在減價潮下，消保機構要提醒消費者不要只看價錢，亦要加強監察產品質素及不良銷售方法， 以確保消費者利益。
預繳式消費
另一樣要留意的是預繳式消費的問題。在經濟不景氣的情況下， 不少商戶因周轉不寧， 面臨倒閉危機。香港近期就發生連鎖電器店倒閉， 有客戶已付款但未獲送貨；亦有美容公司結業， 未能繼續為已購套票的客戶提供服務。
一般來說， 購買預繳式服務套票， 例如美容、百貨公司禮券等，可享較大折扣，但消費者必須衡量本身的經濟能力及對該項服務是否有迫切性及長期性的需要。預繳式消費若涵蓋的期限過長， 假若商戶日後因財政狀況， 如倒閉、結業未能履行承諾， 追討亦甚困難。
香港最近出現…
金融產品監管
香港最近出現大批雷曼兄弟迷你債券個案，令人關注政府對金融產品， 特別是各種衍生投資工具的監管。消委會亦收到超過7,000 宗求助個案， 主要投訴銀行的銷售手法，指當中有誤導成份， 未有向投資者全面披露有關風險。
除了為銀行與投訴人之間作調解外，我們亦與特區金融管理局緊密合作， 將個案轉介予他們作調查。
同時，我們已著手審視超過二千多個雷曼兄弟迷你債券的消費者投訴，目的是尋找個案以供消費者訴訟基金考慮進行法律訴訟。挑選的標準為投訴人是否弱勢社群，及銷售手法是否有問題， 例如沒有將投資的風險清楚告訴投資者，或誤導他們投資是保本的和誤導等證據是否充分。
長遠來說， 我們必須建立一個成熟健全的金融體制，對金融產品，特別是可售予一般消費者， 但結構複雜的衍生投資工具， 進行適當監管。
消保組織必須與時並進…
結語
消保組織必須與時並進，對消費者關心的課題迅速作出回應。在現時經濟環境較差的情況下， 消保組織要盡量透過各種不同方式， 幫助市民減輕生活擔子。營商者亦應履行企業社會責任， 與市民共渡時艱， 保持物價穩定。
最後，我要向在座各位報告的是， 下一屆國際消費者聯會全球會議將於2011 年在香港舉行， 由香港消費者委員會主辦， 我誠意邀請大家屆時到港， 參與是次盛會， 與來自世界各地的消保人員交流意見。
謝謝!