消費者委員會公開資料守則

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1. 引言
1.1 為處理公眾索取資料的要求,消費者委員會(消委會)訂定公開資料守則(守則),目的是向公眾提供一個基本的行政系統,讓公眾認識消委會就市民要求索取資料及其所提供的服務,以及對個人及整個社會均有影響的政策和決定的依據。
1.2 守則主要依據自一九九六年十二月政府各局/部門所採用的守則,就索取資料的要求會盡快及妥善地處理。
2. 提供資料
2.1 按慣例公布或供查閱的資料
2.1.1 消委會會透過年報及網站公布:
  • 有關本會的資料及詳情
  • 向公眾提供的服務資料
  • 服務表現承諾及目標
  • 有關消委會工作的最新統計數字
2.2 應要求提供的資料
2.2.1 消委會亦會應要求就其政策、服務、決定及職責範圍以內的其他事宜,提供額外資料。不過,若要求提供的資料屬表一所載列的範疇,則可予以拒絕。
2.3 有關消費者投訴的資料
2.3.1 消委會收到及處理的所有投訴個案均須保密。消委會可考慮給予有關個案所屬產品∕服務類別的統計資料,不過個別個案的進一步資料則絕不會披露。
2.3.2 投訴人的個人資料會根據個人資料(私隱)條例處理。除非是根據個人資料(私隱)條例第58 條,在防止罪行及其他情況豁免下,否則消委會不會在未經投訴人訂明同意下,向其他人披露資料,投訴人的身份絕對保密。
2.3.3 假若投訴個案須轉介至政府部門或其他公營機構或團體,消委會必須獲得投訴人事前同意,才會轉交其個人姓名、聯絡方法或其他有關資料予第三者。
3. 處理公眾索取資料要求的程序
3.1 公開資料主任
3.1.1 本會高級規管事務主任已獲委負責處理及監督守則的執行。
3.2 索取資料的要求
3.2.1 索取資料的要求可以口頭或書面方式提出。
3.2.2 如市民索取資料可以即時和簡單地回應,例如口頭回答、提供單張或標準表格,則通常以口頭方式提出便可。不過,在有需要或適當的情況下,消委會職員可要求市民以書面確認他們的口頭要求。
3.2.3 書面要求可以書函或申請表提出,並應寄交消委會的高級規管事務主任。
3.3 回應索取資料的要求
3.3.1 本會會按照第 3.4 段所訂下的預定時間,盡快回應索取資料的要求。
3.3.2 取決於表一有關可拒絕披露的資料,倘若口頭答覆或提供單張或表格等方式不能完全滿足要求(無論以書面或口頭提出),則可透過下列方式提供資料:
  • 提供有關紀錄或其部分的副本
  • 提供有關紀錄或其部分的抄本
  • 提供有關紀錄或其部分的摘要
3.3.3 本守則不會強制消委會︰
  • 提供該會沒擁有的資料
  • 編製從來沒有存在的紀錄
  • 應要求提供已公布的資料(不論是免費或付費後才提供)

在可能情況下,本會會盡量向申請人提出適當的資料來源處。

3.3.4 不過,消委會若接獲索取資料的書面要求,而資料是由另一個政府部門 / 公共機構 / 公營機構等所持有,則會代為轉介,並通知申請人有關情況。
3.4 作出回應的預定時間
3.4.1 在可能範圍內,會在接獲書面要求後的10 日內提供有關資料。如情況不許可,亦會給予申請人初步答覆,而作出回應的預定時間則會是接獲要求起計的 21 日。
3.4.2 如要求不獲接納,則會在上文第 3.4.1 段所述的時限內通知申請人。
3.4.3 只有在特殊情況下本會方會延至超過 21 日後才作出回應,但會向申請人解釋有關情況,本會會將延長的期限盡量縮短,通常不超過 30 日。
3.4.4 但為配合以下第7.1-7.3 段所述有意索取第三者資料的程序,在有需要情況下預定時間可予延長。
4. 拒絕提供資料的程序
4.1 假若申請人所要求提供的資料被拒絕或局部拒絕,本會須通知有關申請人:
  • 拒絕提供資料的原因,引述守則中提及的有關段落;
  • 如果申請人不滿意消委會的決定,可要求進行內部覆檢的途徑;及
  • 選擇向申訴專員公署投訴。
4.2 上文 4.1 段亦適用於消委會處理以下情況:
  • 提供記錄摘要,而非所要求的個別記錄副本;或
  • 拒絕確認或否定資料的存在性(不須解釋原因去拒絕確認或否定資料的存在,因此等披露即表示資料的存在性)。
5. 最終決定權
5.1 高級規管事務主任會就要求提供資料的工作範疇諮詢相關項目主任,決定是否需要處理有關的資料要求。
5.2 假如個案複雜或需拒絕提供所有或部份資料,會交由消委會總幹事∕副總幹事作最終決定。
6. 內部覆檢程序
6.1 任何有關覆檢的要求都必須由總幹事∕副總幹事批核,並需要根據如上文第 3.4 段所述的預定時間作出回應。
7. 第三者資料
7.1 如所索取資料為第三者持有或由第三者提供,並從第三者明確知道或獲得暗示不會進一步披露,而有關資料在此守則下屬可披露資料,消委會會告知該第三者,請他表示同意或就反對披露這些資料作出陳述,並會要求他在 30 日內作出回應,或應要求給予他一段較長而合理的時間以作出回應。
7.2 經該第三者同意後方可披露有關資料。
7.3 假如該第三者就反對披露作出陳述,或未有在指定時間內作出回應,消委會並不會在未經第三者同意下披露資料。
8. 收費
8.1 處理索取資料的要求需要使用資源,因此消委會可能會按照提供所需資料的成本,向使用這項服務的人士收取費用,而有關資料會在費用繳清後才發放,消委會亦會在有需要的情況下檢討有關收費。
9. 要求覆檢
9.1 任何人如認為消委會未有遵行守則的規定,可要求消委會覆檢有關情況及向消委會總幹事∕副總幹事提出投訴。上文第 3.4 段所載作出回應的預定時間,也適用於各項覆檢的要求。
9.2 任何人如認為消委會未有適當地執行守則的規定,亦可向申訴專員投訴。
10. 監測及覆檢
10.1 守則會定期作出修訂以確保運作暢順,有需要的時候亦會作出適當的修改。

 

可拒絕披露的資料 (參考載列於政府於二零零九年二月訂立的公開資料守則第2部)

消委會可拒絕披露下列類別的資料,或拒絕證實或否認是否有該等資料;而在拒絕提供資料時,通常會提述下文所述的理由。

  1. 對外事務

  2. 執法、法律訴訟程序及公眾安全

  3. 公務的管理和執行

  4. 內部討論及意見

  5. 公務人員的聘任及公職人員的委任

  6. 不當地獲得利益或好處

  7. 研究、統計和分析

  8. 第三者資料

  9. 個人私隱

  10. 商務

  11. 過早要求索取資料

  12. 法定限制

 

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