引入拒收登記冊可減促銷電話滋擾 防止受騙還須提升自我保護能力

2017年9月14日 年月日
《選擇》月刊
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引入拒收登記冊可減促銷電話滋擾  防止受騙還須提升自我保護能力

近年社會對「人對人促銷電話」帶來的問題日益關注,早在兩年前政府委託獨立顧問公司進行調查,發現絕大部分受訪者(96%)認為人對人促銷電話對市民日常生活構成滋擾或不便。今年5月政府正式就加強規管這類促銷電話展開公眾諮詢,為制訂一個適合本港的規管模式踏出重要一步。

本會亦就規管促銷電話向政府提交意見書,根據本會經驗,單靠行業自律,未必能作有效規管,建議因應這類促銷電話,設立「拒收訊息登記冊」,立法禁止促銷人員致電已登記的用戶。本會深信,設立登記冊不單有助減少促銷電話對消費者帶來的滋擾,亦有助遏止近年透過電話促銷,誘騙受害人到公司,再以高壓銷售手法強迫消費的個案。

近年市民接獲的促銷電話,涉及身體檢查、美容療程、減肥套餐、健身優惠,以至「時光共享」的海外度假屋會籍。當中有害群之馬,藉詞消費者「中獎」,或以禮品優惠和免費講座,利誘消費者到公司,然後借故套取身份證和信用卡等個人資料,並以疲勞轟炸等高壓方式,硬銷產品服務,直至消費者付款就範為止,尤甚者要簽長期合約,損失更是不菲。

本會高度關注類似的高壓推銷手法,近年不但橫跨不同行業,情況更越演越烈。例如本會去年點名譴責一間連鎖健身中心以威嚇及誤導等營銷手法,強逼消費者購買會籍及價格高昂的私人教練課堂,錄得投訴個案近1,000宗,涉及款項高達$2,000萬;至於沉寂一時,以不良營銷手法逼使消費者購買海外度假屋會籍的「時光共享」計劃,近年亦呈死灰復燃之勢。今年首8個月,本會接獲相關投訴達52宗,比去年全年的28宗增加八成半。

針對高壓銷售手法禁之不絕,本會近年多管齊下,鼓勵不同行業提升服務水平,避免出現高壓銷售行為。例如在7月底,本會聯同珠寶業界共同制訂及推出營商實務守則,為促進行業自律,共同提升服務水平揭開新一頁。然而要改善本港整體零售服務業存在已久的不良營商手法,除了商戶自律守法外,亦需法例配合,以及消費者提升自我保護能力。

早在2006年,本會首次與美容業共同制訂營商實務守則,然而守則最終未能達到預期效果。未竟全功的原因屬多方面,其中與業界多以預繳模式營運有極大關係。例如本會去年底公布有關醫療美容的研究報告指出,逾7成女性用家表示,曾經遇上在接受美容程序時被硬銷升級服務或產品的不愉快經歷。

其實《商品說明(修訂)條例》於2013年正式生效後,對遏止及處罰涉及誤導性遺漏、具威嚇性營業行為,及餌誘式廣告宣傳等不良營商手法的商戶,取得一定阻嚇作用。數字顯示去年全年,執法部門確立144宗執法個案,並成功檢控64宗,發出警告信8宗。

儘管條例漸見成效,然而過去幾年各種不良營商行為仍然時有發生,其實亦與消費者的自我保護意識不足有關。汲取過去受害人的經驗和教訓,在面對不法商人利誘消費者上門再進行促銷時,不少人都自詡聰明,認為不會受騙上當;一旦遇到脅逼,亦自信能全身而退,不會輕易就範。

本會強調,無論鼓勵行業自律、引入具阻嚇力的刑法,或設立「拒收訊息登記冊」,都是治標之道。關鍵是消費者要關心時事,時刻保持警覺及提升自我保護的能力,才能避免踏出錯誤的第一步。本會將繼續與不同持份者合作,致力透過不同的宣傳和教育方式,提醒消費者在面對利誘時要「不為所動」,面對高壓銷售時「不耳仔軟」,才能避免成為下一個高壓銷售的受害者。