編者的話:修訂旅行代理商條例

2002年1月15日 年月日
《選擇》月刊
303
轉發
電郵此頁面

政府於較早前建議修訂旅行代理商條例,要求入境旅遊旅行代理商,領牌後才可接待來港旅客。本會十分支持這項建議,相信新制度將有助促進本港的旅遊業發展。

本會近年接獲整體旅客的投訴已逐年下降,但由於來自內地的旅客數目持續上升,本會亦收到他們投訴本港的旅行社貨不對辦、強迫團員購物等問題。

我們相信,這些只是業內少數經營者所為;但他們的不良經營手法,卻大大損害香港作為旅遊勝地的聲譽。

培訓及註冊

政府在條例草案建議,旅遊代理商只可聘用持認可培訓證書人士為導遊,以提高導遊服務的水平。

此外,我們認為當局亦必須設立機制,為旅行團領隊(外遊)及旅遊聯絡員(入境旅客)註冊,同時當發現有領隊或旅遊聯絡員損害旅客的權益,便可撤銷其註冊。再者,旅遊代理商須為他們的行為負責,這是因為有些領隊及旅遊聯絡員聲稱是依公司的指示辦事。

同時應設有上訴機制,容許被處分或撤消牌照的領隊和旅遊聯絡員上訴,以示公平。

行業自律經費

草案建議現時徵收的外遊旅行團印花費,只可用於保障外遊人士的利益,不應包括到港旅遊人士,本會對此十分贊同。

議會結構

旅遊業議會負責行業自律的工作已十多年,對業界運作貢獻良多。修訂條例草案若得到通過,則本港所有經營旅遊業務者(包括出、入境旅遊和機票等)都一定要受議會的監管。因此,有必要加強議會自律機制的透明度和公眾問責性,以確保其自律機制能夠真正保障公眾利益。這包括:

(a) 要增加董事會內非旅遊業的成員人數。目前議會21位理事,有四位是非業內人士,其中兩位仍是由理事會推舉。負責處理消費者投訴或紀律規條的委員會,也應有至少一半非業內成員。
(b) 理事會成員的競選提名辦法宜開放我們要強調的是行業自律的最終目的是保障公眾利益,而非行業自身的利益。為增加旅遊業議會的透明度,我們建議增加業外人士成員的數目,使行業代表及非業內人士保持合理的比例。

業內人士應發揮其獨立人士的角色,這樣不單確保議會在議事時考慮公眾利益,亦能幫助業內理事面對來自保障行業利益的重大壓力。

下載PDF
下載全文